Илекский район

В настоящее время в сфере торговли трудится 427 человек. Оборот розничной  торговли за отчетный период составил 601,5 млн. рублей, в том числе оборот по сетевым торговым объектам составил 234,6 млн. руб. Ведущее место в  формировании оборота розничной торговли занимают индивидуальные предприниматели.

Развивается сеть общественного питания,  оборот общественного питания составил 18,8 млн. рублей. Хлебопечением занимаются четыре субъекта  предпринимательства; произведено хлеба и хлебобулочных изделий более  1100 тонн.

В рамках переданных полномочий по формированию торгового реестра внесено сведений первично о 27 хозяйствующих субъектах, изменений о торговых субъектах и принадлежащих им объектах – 46.

За 2019 год наблюдалось улучшение положения дел в сфере бытового обслуживания населения, повысились объемы оказания парикмахерских услуг и услуг по ремонту и изготовлению одежды и обуви, ремонту автотранспортных средств. Конкурентная среда способствует снижению стоимости за предоставленные услуги.

Администрацией района разработана и утверждена муниципальная программа «Экономическое развитие Илекского района Оренбургской области» (постановление администрации Илекского района от 25.10.2018 № 763-п). В программу включены подпрограммы «Развитие торговли» и «Развитие малого и среднего предпринимательства». Утвержден перечень мероприятий и объёмы финансирования.

Программой предусмотрены мероприятия, направленные на информационную поддержку малого и среднего бизнеса, повышение качества оказываемых услуг субъектами малого и среднего бизнеса; финансовые средства на поддержку малого и среднего бизнеса не предусмотрены.

Основными направлениями развития малого предпринимательства являются:

внедрение прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства через областные фонды поддержки МП, кредитные учреждения, использование микрокредитования;

информационная поддержка и кадровое обеспечение субъектов малого предпринимательства через центр занятости населения.

Субъектам малого бизнеса оказывалась информационная поддержка, было проведено 5 совещаний с приглашением представителей областных и районных структур.

Консультационная поддержка оказывалась «Центром консультационно-правовой поддержки», созданным на базе муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» Илекского района Оренбургской области. Консультационные услуги оказывались по бухгалтерским, юридическим вопросам, по подбору  персонала, оформлению необходимых документов для приема на работу. Также предприниматели района ознакомлены с условиями выдачи микрокредитов, субсидий на государственную поддержку малого предпринимательства, доведена информация о гарантийном фонде, о порядке получения займов по программе «6,5» и о возможности применения «налоговых каникул».

На территории действуют:

Совет по развитию малого и среднего предпринимательства, созданный постановлением главы района от 21.03.2012 № 191–п в целях содействия формированию благоприятной предпринимательской среды в Илекском районе, поддержки новых экономических структур и работы в условиях рыночной экономики.

Общественный совет по инвестиционному климату и развитию малого и среднего предпринимательства, созданный постановлением администрации Илекского района от 17.12.2015 №1073-п  в целях повышения эффективности работы по привлечению инвестиционных ресурсов в экономику района, созданию благоприятного инвестиционного климата, инвестиционной и инновационной деятельности на территории Илекского района.

Постановлением главы района от 21.03.2012 года № 191–п в Илекском районе создан Совет по развитию малого и среднего предпринимательства, утвержден план работы Совета. В 2019 году было проведено 3 заседания Совета. Работа Совета  направлена на формирование благоприятной среды для развития предпринимательской деятельности в Илекском районе.

Новой мерой поддержки  малого и среднего бизнеса, оказываемой администрацией Илекского района, является имущественная поддержка субъектов МСП.

На базе действующего Многофункционального центра Илекского района функционирует «окно» для бизнеса.

Главная задача бизнес-окна – создание благоприятных условий для ведения бизнеса: обеспечение свободного доступа малого и среднего бизнеса к получению государственных и муниципальных услуг.

Основные проблемы, сдерживающие развитие малого и среднего бизнеса:

Для решения проблемы по увеличению численности субъектов малого и среднего бизнеса необходимы доступные кредитные программы с низкими процентными ставками и отсрочкой первоначального платежа. Также необходимо создать открытую для пользования базу информационного обеспечения предпринимателей по вопросам получения кредитов, по конкурсам, аукционам, свободным площадям, земельным участкам и оборудованию.

Сильное воздействие оказывает уровень инфляции и рост цен. В первую очередь это влияет на предприятия, которые производят бытовые услуги, для оказания которых необходимы закупки материалов, сырья, товаров, стоимость которых растет.  Ежегодное увеличение цен на энергоресурсы снижает уровень доходов.

 Уникальность, конкурентные преимущества и ключевые проблемы муниципального образования

Экономика        

Наличие промышленных предприятий, имеющих относительно развитую производственную базу и возможности для выпуска конкурентоспособной продукции.

• Наличие резервных производственных мощностей для организации новых видов производства.
• Наличие сырья для переработки сельскохозяйственной продукции.

Слабые стороны

• Высокая степень физического износа основных производственных фондов на отдельных предприятиях.
• Рост убыточных предприятий.
• Слабая организация маркетинга на предприятиях.

Сельское хозяйство

Сильные стороны

• Наличие группы сельскохозяйственных предприятий, адаптировавшихся к рыночным условиям и обеспечивающих интенсивное, прибыльное производство.
• Поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подворий в рамках приоритетного национального проекта Развитие АПК»
• Высокий удельный вес занятых в ЛПХ.

Слабые стороны

• Диспаритет цен на продукцию, реализуемую сельхозпроизводителями, и на приобретаемые ими материально-технические ресурсы.
• Низкий уровень оплаты труда в сельском хозяйстве.
• Высвобождение рабочей силы за счет внедрения высокопроизводительной техники, применяемой в земледелии и животноводстве.
• Отсутствие организованной системы сбыта продукции, произведенной в ЛПХ.

Малый бизнес   

Сильные стороны

• Устойчивый рост количества субъектов малого предпринимательства.
• Увеличение числа занятых в малом бизнесе.
• Участие в государственных программах поддержки малого предпринимательства.

Слабые стороны

• Недостаток собственных финансовых средств малых предприятий, сдерживающий обновление основных фондов и внедрение новых технологий.
• Неразвитость форм взаимодействия внутри предпринимательского сообщества.
• Недостаток знаний в области планирования, маркетинга и управления бизнесом.
• Отсутствие в районе бизнес-центра и программ по обучению предпринимательству.
• Отсутствие залогового фонда для кредитования предприятий малого бизнеса.

Возможности

Для достижения цели поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

— устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;

— совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

— повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

— создание условий для увеличения занятости населения;

— привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

Рекомендовать

В сфере работы с НКО:

Внести в законодательную базу дополнения, позволяющие некоммерческим организациям работать на территории муниципалитета: роль органов местного самоуправления состоит в том, чтобы создать правовое пространство для некоммерческих организаций, развивающее федеральное и региональное нормативное правовое поле. Орган местного самоуправления при взаимодействии с некоммерческими организациями должен:

— постоянно контактировать с лидерами НКО;

— проводить мониторинг состояний НКО, следить за их созданием и ликвидацией; — контролировать деятельность НКО (чтобы она не носила деструктивный характер); — оказывать поддержку разным формам НКО;

— информировать население о социально полезной деятельности НКО;

-создавать условия для развития и создания новых НКО. Задачей органов местного самоуправления

Взаимодействие с органами местного самоуправления может стать для НКО серьёзным ресурсом развития и укрепления их устойчивости. Формы взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций могут быть как экономическими, так и неэкономическими. При этом среди форм взаимодействия преобладают формы нематериальные, в то время как для укрепления субъектной роли в деле решения вопросов местного значения имеет решающее значение институционализация материальных форм взаимодействия

Ключевые направления с опорой на «Точки роста»: с/х производство, орошаемое земледелие, производсьво овощей, зерновых, кормовых культур,  сельский туризм, подготовка кадров на селе, патриотическое воспитание — казачество, агроклассы.

В сфере сельского хозяйства:

С 2016 года происходит введение в эксплуатацию 1400 гектаров орошаемых земель в ООО «А7 Агро» (Точка роста – «Сельское хозяйство», Лидер отрасли). За пять лет введено в эксплуатацию 2474 га мелиорируемых земель.

Сводно-сметная стоимость реконструкции Черновской оросительной системы составила 326 770 тысяч рублей, бюджетное возмещение – 109 854 тысячи рублей (из областного бюджета 36,1 млн. руб., из федерального — 73,754 млн. руб.).

Установленные в ангарах производственные линии мойки и упаковки овощей позволяют сократить количество ручного труда, увеличить скорость и качество отгрузки.

В селе Кардаилово Илекского района состоялось торжественное открытие первой очереди реконструированного участка оросительной системы. Инициатором и исполнителем проекта выступило предприятие «А7 Агро». В начале 90-х годов в Оренбуржье полив сельскохозяйственных культур производился на площади 78,8 тысяч гектаров.

Правительство области ставит задачу по развитию орошаемого земледелия как одну из стратегических для АПК региона. В Оренбуржье реализуется подпрограмма «Мелиорация земель и повышение продуктивности мелиорируемых угодий для устойчивого и эффективного развития агропромышленного комплекса» на 2013 – 2020 годы. Предприятие «А7 Агро» специализируется на производстве продукции растениеводства (зерна, картофеля, кормовых культур) и животноводства. Особое внимание в хозяйстве уделяется развитию орошаемого земледелия. В 2016 году в Илекском районе проведена реконструкция орошаемых участков в селе Кардаилово на площади 240 га и в селе Шутово на площади 60 га.

Таким образом, предприятие является лидером региона в данном направлении и может передавать свой опыт другим МО.

В сфере сельского туризма:

Предлагаемые механизмы поддержки фермеров и других предпринимателей, работающих в сфере сельского туризма

• Предоставление грантов фермерам и частным предпринимателям начинающих деятельность в сфере сельского туризма;
• Субсидирование процентной ставки по кредитам, привлекаемым на строительство или реконструкцию объектов сельского туризма;
• Компенсация части капитальных затрат на создание объектов обеспечивающей инфраструктуры сельского туризма (кроме объектов размещения);
• Предоставление бюджетных мест в государственных образовательных учреждениях для подготовки специалистов в сфере сельского туризма.

Мероприятия в сфере туризма:

• Разработать и обеспечить, совместно с региональными властями и частными инвесторами реализацию конкретных мероприятий, направленных на развитие туристического и рекреационного потенциала района, такие как создание и благоустройство туристических троп для пешеходных и туристических прогулок, организацию и проведение районных туристических событий (праздник урожая, национальные праздники) и др.
• Обеспечить доведение информации о государственных мерах поддержки развития сельского туризма до фермеров, частных предпринимателей, иных заинтересованных лиц и организаций. Обеспечить постоянное функционирование системы обратной связи с властями региона по вопросам сельского туризма;
• Создать и поддерживать систему распространения информации о возможностях района в области сельского туризма: информационные пункты, указатели, карты, наглядная реклама и др.

Содействовать самоорганизации и кооперации сельхозтоваропроизводителей района, фермеров и организаций, оказывающих услуги сельского туризма

Филиал МБУК«Илекский НКМ» — Кардаиловский Историко-краеведческий Дом-музей казачьей культуры, открыт в 2015 году, под названием «Историко –краеведческий дом-музей казачьей культуры» села Кардаилово. Специализируется на теме Оренбургского казачества. (Точка роста «Кардаиловский музей» по направлению «Работа со старшим поколением», «Сельский туризм»)

Музей казачьей культуры в Кардаилово

Единственный в Оренбургской области дом-музей казачьего быта с подлинными историческими экспонатами. Музей создан в доме атамана Нестеренко, силами множества людей под руководством и благодаря труду и терпению Валерия Григорьевича Бешенцева.

В музее представлены уникальные и единственные в своем роде экспонаты, демонстрирующие быт и жизненный уклад Оренбургских казаков. Действует 6 постоянных экспозиций: «Пушкин и оренбургские казаки», «Горница семьи казаков Нестеренко», «Казачье станичное управление», «Соляной тракт», «Мастерство резьбы по дереву в с. Кардаилово», «Оружие Оренбургских казаков». Все экспозиции постоянно пополняются и изменяются и это все заслуга заведующего музеем.

Нигде больше в Оренбургской области пока нет мероприятий посвященных этому важному для истории и культуры края событии – посещении этих мест А.С. Пушкиным, как нет и другого музея быта казаков, некогда обширного казачьего края, славных своими подвигами и деяниями во славу Отечества.

В будущем во дворе планируется установка казачьих построек того времени, непосредственно перенесенных и заново реконструированных.

Музей может принимать не только местное население, а так же туристов со всей России и стран ближнего зарубежья. Туристические маршруты могут быть осуществлены по территории Илекского района с посещением музеев казачьей направленности. В данное время в кардаиловском музее работает один сотрудник — Бешенцев Валерий Григорьевич, пенсионер, который своим тяжелым трудом оснащает музей экспонатами и создает экспозиции. Это уникальный человек – потомственный казак, художник, краевед, писатель, уникальный мастер – создатель авторской военной игрушки, наполненной исторической правдой и знанием народной традиции глиняной скульптуры, известной теперь как «кардаиловской» глиняной игрушки, ставшей ярким и неповторимым брендом Оренбургской области.

Для успешной реализации сельского туризма необходимо использовать все ресурсные возможности предоставляемые сельской местностью, в том числе:

 Сельской природы: Ландшафты, рекреационные возможности лесов, рек и озер, наблюдения за жизнью дикой природы, и др.

• Сельского образа жизни: Прогулки и пешие походы, велопрогулки, верховая езда, лыжи, квадроциклы и снегоходы, охота, рыбалка, купание и пляжный отдых.
• Местного культурно-материального наследия: памятники архитектуры, музеи, сады и парки, памятные места и события, иные объекты материальной культуры, представляющие историческую, художественную или иную ценность;
• Организованных форм проведения досуга в сельской местности: Местные праздники, культурные и фольклорные мероприятия, знакомство с региональной кухней, участие в сельхозработах и местных ремеслах.

При этом услуги сельского туризма должны быть комплексными, то есть включать в себя:

• Обеспечение информации об объекте отдыха и резервирования;
• Возможность организации, либо предоставление информации о том, как добраться до места;
• Предоставление всей необходимой информации на месте (в том числе о возможных видах отдыха, развлечениях и мероприятиях и т.п.);
• Проживание и питание;
• Организацию досуга: развлечение, анимацию, общение активный отдых и др.;
• Организацию отъезда;
• Получение обратной связи после поездки и целевой рекламы, направленной на «старых гостей».

Как пример, можно привести Точку роста «Гостевой дом Медведева» (Точка роста – «Сельский туризм», «Работа со старшим поколением»), проект разработанный в рамках проекта ТЕРРА.

Целью проекта является разработка резюме  создания туристско-рекреационного комплекса Гостевой дом Медведева и  входящих в его состав и в окружении инфраструктурных объектов

Вся эта цепочка услуг может реализовываться как силами одного фермера предпринимателя, так и ряда партнеров. Для реализации данного проекта необходимы средства в размере 1,5  млн. рублей на покупку основных средств и строительства объектов 30% капиталовложений составят собственные средства, что составит порядка 500 тыс. рублей, и 70% заемные средства в виде банковского кредита в 1млн.рублей с годовой процентной ставкой 13,5% на период 60 месяцев.

Планируемый уровень спроса на услуги составят порядка 1 тыс. посещений в год.  Дальнейшее увеличение спроса до 1,2 тыс. посещений будет достигнуто в течение первых 3х лет.

Чистая прибыль первого года составит порядка  300 тыс. рублей.

Капиталовложения в проект полностью окупятся в период 3х лет. Общее время возврата капитальных инвестиций составит 3 года 5 месяцев

Планируемый уровень рентабельности предприятия составит 26%