Сакмарский район был образован в 1935 году. Площадь территории района составляет 2061 кв.километр. Численность населения — 30885 человек.
Административным и хозяйственным центром района является село Сакмара, население которого составляет — 5 тыс. человек. Расстояние до областного центра — 36 км. Район имеет 175008 гектаров сельскохозяйственных угодий.
По своему составу Сакмарский район является многонациональным. В нем проживают более 45 национальностей: русские — 64,2 %, татары — 20,2 % , башкиры — 0,9 %, мордва — 0,7 %, казахи — 5,6%, украинцы — 4,3 %, белорусы — 0,3 %, немцы — 1,3 % и другие.
Сакмарский район уникален по своим историческим, географическим и природным особенностям.
Он расположен в центральной части области и граничит с Оренбургским, Переволоцким, Октябрьским, Тюльганским и Саракташским районами. Располагает природными ресурсами — лесом, нефтью; на территории района имеются залежи известняка и гипса. Географически он вытянут узкой полосой с запада на восток на 100 километров. В поймах рек Сакмары и Салмыша сосредоточены лесные массивы, которые занимают 4,3 процента территории.
Сакмарская земля хранит в себе множество полезных ископаемых. Широкую известность имеют Архиповское месторождение песков для силикатных изделий, Петропавловское месторождение песка, Украинское, Павлоградское, Кушкульское месторождения кирпичных глин, Сакмарское месторождение песчано-гравийной смеси, известняка.
В районе 47 населенных пунктов, 15 муниципальных образований сельских поселений.
Районный центр Сакмара — село старинное, основанное в 1725 году
Развитие малого и среднего предпринимательства в районе представляет одно из приоритетных направлений в формировании и совершенствовании рыночной структуры экономики, создании рабочих мест.
В настоящее время на территории Самарского района создано 613 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 456 индивидуальных предпринимателей, 15 малых предприятий, 140 микро предприятие и 2 средних предприятия. Среди всех субъектов малого и среднего предпринимательства по видам деятельности распределились следующим образом:
224 — торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов;
86 — сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство;
73 — транспортировка и хранение;
55 – строительство;
42 — обрабатывающие производства;
20 — деятельность по операциям с недвижимым имуществом;
17 — деятельность гостиниц и предприятий общественного питания;
5 — добыча полезных ископаемых;
4 — водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений;
2 — деятельность в области информации и связи;
2 — обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха;
83 – прочие услуги.
Наблюдается тенденция уменьшения числа индивидуальных предпринимателей.
Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Сакмарский район» муниципальной программы «Экономическое развитие Сакмарского района Оренбургской области», утвержденной постановлением администрации муниципального образования Сакмарский район № 976-п от 16.10.2018 (с изменениями от 19.02.2019 №222-п, от 30.12.2019 №1346-п).
Сформирован перечень муниципального имущества муниципального образования Сакмарский район Оренбургской области, подлежащего передаче во владение или в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Количество объектов имущества в муниципальном образовании Сакмарский район Оренбургской области, подлежащего передаче во владение и (или) в пользование субъекта малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства равно двум. Это лазерный МФУ Kyosera FS-1020MFP и земельный участок из земель сельхоз назначения 740 000 кв.м. для передачи в аренду.
Обеспечено формирование инфраструктуры на территории муниципального образования Сакмарский район
Совет по инвестиционному климату и развитию малого и среднего предпринимательства муниципального образования Сакмарский район.
Ежеквартально проводятся заседания Совета по инвестиционному климату и развитию малого и среднего предпринимательства муниципального образования Сакмарский район. Совет создан для координации действий органов местного самоуправления Сакмарского района в решении вопросов по повышению инвестиционной привлекательности Сакмарского района, улучшения инвестиционного климата и вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.
В МФЦ Сакмарского района действует окно для бизнеса. Наиболее востребованными являются следующие услуги: государственная регистрация юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, услуги корпорации МСП, регистрация на портале Бизнес-Навигатор. На сегодняшний день в окне для бизнеса можно получить 25 муниципальных и 56 государственных услуг.
Заключено соглашение о сотрудничестве между администрацией Сакмарского района и Гарантийным фондом Оренбургской области. Ежеквартально в Гарантийный фонд направляется информация о проектах субъектов малого и среднего предпринимательства, нуждающихся в банковском финансировании и заинтересованных в льготном лизинге оборудования.
Предприниматели, обратившиеся в администрацию Сакмарского района за информационной поддержкой, направляются на проводимые ГФОО бесплатные курсы. Данная информация так же размещена на официальном сайте муниципального образования Сакмарский район Оренбургской области.
Администрация Сакмарского района взаимодействует с Оренбургским областным фондом поддержки предпринимательства. Предприниматели Сакмарского района, нуждающиеся в составлении бизнес-плана, микрофинансировании информируются о мерах поддержки малого предпринимательства, оказываемых Фондом.
Создана нормативная правовая база, регулирующая деятельность предпринимательства. Определены цели и задачи в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.
Точки роста и положительные примеры предпринимательства
В районе сельское хозяйство является доминирующий отраслью экономики. Важная отрасль в структуре сельского хозяйства района- животноводство. Работа на территории крупных коллективов, а также других хозяйств, КФХ, ЛПХ, но в первую очередь, конечно, ЗАО «Уральский бройлер», позволяет району быть лидером в области по производству мяса (Точки роста-лидеры отрасли «Сельское хозяйство»)
Селекционно—гибридный центр «Вишневский» сегодня – это три основных структурных подразделения: фермы «Вишневская» и «Луговая» на 20-м разъезде в Оренбургском районе и свинокомплекс в селе Беловка Сакмарского района. Всего почти 90 тысяч голов, половина которых содержится на модернизированных площадях бывшего свинокомплекса «Тимашевский».
Промышленность в районе представлена предприятиями: цех переработки ЗАО «Уральский бройлер», агропромышленное объединение «Ассолль», «Сакмарское ЦПО», ГУП «Сакмарская типография», ГП «Сакмарский лесхоз», ООО «Сакмарская МТС», ООО «Никольская СХТ», цеха переработки при ТНВ «Южный Урал» (Точки роста- «Производство»).
Агропромышленное объединение «Ассоль» занимается производном муки и хранением зерна. В агропромышленное объединение «Ассоль» входит мельничный комплекс ЗАО «Ассоль-А», который оснащен оборудованием, созданным на основе лучших мировых технологий мукомольной промышленности. Производительность комплекса 125 тонн зерна в сутки. Получаемая мука соответствует всем нормам качества, поэтому пользуется спросом у потребителя. Отходы мукомольного производства поступают в цех по производству кормосмесей. А также в объединение входит ОАО «Сакмарский элеватор», который может принять на хранение до 220 тыс. тонн зерна. Элеватор также оказывает услуги по сушке, подработке и отгрузке зерна. (Точка роста- «Производство»)
«Сакмарское ЦПО» занимается выпечкой хлеба и кондитерских изделий. Цеха переработки ТНВ «Южный Урал» производят хлебобулочные изделия, муку и колбасу.
Сакмарский лесхоз был организован в 1935 году. На территории района находятся два участка лесничества: Сакмарское (4995 га) и Никольское (4588 га). Современное лесное хозяйство ежегодно проводит лесовосстановительные мероприятия, занимается выращиванием сеянцев и саженцев, сенокошением.
Рубка древесины производится на площади 200 га с вырубаемой массой до 10 тыс. м3. всего в лесном фонде района создано 1113 га лесных культур, что составляет 13% всей лесопокрытой площади. В настоящее время главной задачей лесного хозяйства района является создание устойчивых и продуктивных насаждений, защита и воспроизводство лесного фонда, проведение лесного мониторинга.
Промышленную продукцию производят также малые предприятия.
В настоящее время малый бизнес оказывает существенное влияние на насыщение рынка товарами и услугами, на занятость населения, пополнение районного бюджета.
Сакмарское райпо под руководством Загидуллина Айрата Хурматовича обеспечивают торговлей не только райцентр, но и труднодоступные населенные пункты нашего района. В состав райпо входят более 20 сельских магазинов и 8 торговых точек в городе Оренбурге. Райпо сотрудничает по реализации продукции собственного производства с коммерческими структурами района. Благодаря личным качествам руководителя и всему коллективу сохранена и действует наша сельская потребкооперация. Сакмарский хлеб является визитной карточкой нашего района. Хлеб и хлебобулочные изделия выпекаются особым способом на хмелевых дрожжах с соблюдением старинных традиций (Точка роста- «Производство»)
ООО «Мельник», созданный в 2016 году Поповой Ольгой Петровной, производит высококачественную муку и отруби. Предприятие является победителем конкурса «Наша марка» в номинации «Мука пшеничная высшего сорта» (Точка роста- «Производство»)
В поселке Светлый действует ООО «Тепличное хозяйство «Айсберг», где на площади в 1 гектар выращивают разные виды цветов: эустомы, альстромерии и тюльпаны. (Точка роста-«Сельское хозяйство»)
В экономику муниципального образования вносят значительный вклад крестьянско — фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели по производству сельскохозяйственной продукции.
На территории Сакмарского района на сегодняшний день стабильно работает 58 КФХ и ИП, которые занимаются возделыванием зерновых культур, выращивают картофель, овощи, бахчевые культуры и занимаются производством животноводческой продукции — молока, мяса. У них в обработке находится пашни в 2017 году — 36,9 тыс. га, что составляет 35% от общей площади района. На сегодня малые формы играют важную социальную роль в жизни села, это прежде всего содержание дорог, водоснабжение населения, ими создано более 100 рабочих мест.
Сакмарский район остается крупнейшим производителем мяса в области, 43,4 % мяса производят сельскохозяйственные предприятия района.
Животноводством в Сакмарском районе занимаются 9 сельхозпредприятий различных форм собственности, в том числе 1 птицефабрика и 1 свиноводческий комплекс.
Самыми крупным производителем мяса в районе остаются ПАО «Уральский бройлер» с поголовьем птицы 2215,2 тыс. голов и ООО «СГЦ Вишневский» — 25330 голов свиней, предприятия работают на полную производственную мощность, увеличение производства мяса на перспективу планируется за счет увеличения продуктивности.
Поголовье КРС на 01.01.2018 года составляет 10651 голов, , в том числе коров 3601 голов. Самым крупными хозяйствами по наличию поголовья КРС является: ООО «Аграрное объединение «Автотрак» — 3202 голов, ТНВ «Южный Урал» — 3030 голов. В районе стабильным остается поголовье КРС.
В районе действует крестьянское (фермерское) хозяйство Старцева Ивана Михайловича. За прошедшие годы хозяйство стало самым крупным из КФХ Сакмарского района. На сегодняшний день площадь сельскохозяйственных угодий составляет 10198 га. В хозяйстве постоянно внедряются передовые ресурсосберегающие технологии, приобретаются семена высоких репродукций, современная отечественная и импортная техника, в результате чего на протяжении многих лет хозяйством достигаются высокие результаты (Точка роста – бенчмаркинг «Фермерство»)
Абдулманова Гузалия Маликовна — глава КФХ и основательница семейной династии помимо текущей деятельности КФХ стала участницей Акселерации социальных предпринимателей и успешно защитила проект по созданию пункта искусственного осеменения КРС. (точка роста – инициатива «Фермерство»). С. Верхние Чебеньки
В районе сельское хозяйство существует в двух уровнях, это старые хозяйства, но постоянно имеющие хорошие показатели, такие как ТНВ «Южный Урал» и СХА им. К. Маркса и новое, строительство свинокомплексов с современной технологией. Увеличение объемов продукции полей во многом зависит от техники. В хозяйствах нужна современная техника, купить дорогостоящие комплексы маленькому хозяйству не под силу, поэтому нужны крупные предприятия, как агропромышленное объединение «Ассоль».
Выводы и рекомендации
В сфере муниципального управления:
Проблема касается преобразований, связанных с проведением реформы местного самоуправления, которая качественным образом изменила систему местного самоуправления района. Как и многим другим муниципалитетам, Сакмарскому району предстоит серьезная работа по минимизации негативных последствий, которые могут дезорганизовать сложившуюся и устойчиво работающую систему муниципального управления. Имеющиеся тенденции усиления централизации управления могут затруднить деятельность муниципалитета в области поиска самостоятельного формирования и реализации долгосрочных планов и стратегий. Это требует от Сакмарского муниципального образования активного поиска и мобилизации собственных ресурсов развития
Вторая угроза вытекает из тенденций социально-экономического развития сельских поселений Сакмарского района. Для района характерна концентрация производственной деятельности в районном центре. В последние годы происходит усиление социальных различий между центральными и периферийными территориями, что приводит к оттоку населения из отдаленных поселков. Сельскохозяйственное производство вследствие климатических особенностей не представляет возможности для экономического роста отдаленных территорий района, а рекреационная инфраструктура развита слабо.
Развитие Сакмарского района сопряжено со многими «внешними» рисками. Сакмарский район расположен неподалеку от регионального центра, который уже в силу своего статуса областного центра, размера, месторасположения, исторических традиций имеет изначальные преимущества перед любым городом или районом региона. Это относится и к проблемам формирования малого и среднего бизнеса Сакмарского района, который испытывает серьезную конкуренцию со стороны более мощных структур из города Оренбурга.
Рассмотренные выше внутренние и внешние неблагоприятные факторы заставляют с особым вниманием отнестись к ресурсам муниципального развития. Такие ресурсы в Сакмарском районе есть как в самих муниципальных хозяйствах, так и у субъектов хозяйственной деятельности на территории муниципалитета. Они могут рассматриваться в качестве активных «точек роста», факторов стабилизации муниципальной экономики и повышения уровня жизни в районе. Стратегически обоснованное использование этих ресурсов позволит району укрепиться экономически, повысить инвестиционную привлекательность и стать конкурентоспособным на фоне других промышленных центров Оренбургской области.
К таким ресурсам могут быть отнесены следующие:
Экономико-географическое положение. Наряду с его минусами, отраженными в предыдущем разделе, необходимо отметить также плюсы и возможности использовать расположение Сакмарского района в качестве ресурса развития. МО «Сакмарский район» входит в состав крупного экономического узла восточной части Оренбургской области, в котором развитый промышленный потенциал сочетается с уникальными объектами природной среды важного значения. «Сакмарский район» географически приближен к городу Оренбургу, соседство с которым позволяет району существенно повысить потенциал инфраструктуры. Для жителей района доступны сконцентрированные в столице субъекта транспортные, научные, культурные, образовательные ресурсы и возможности. Предприятия района имеют возможность и уже привлекают квалифицированные кадры из Оренбурга. Опережающее развитие может позволить Сакмарскому району частично переориентировать финансовые, материальные, миграционные потоки в регионе в свою пользу.
Динамика экономических и производственных показателей (объем отгруженной продукции, индекс производства и т.д.) работы предприятий, прежде всего районного центра, демонстрирует наметившиеся положительные тенденции в производственной деятельности.
Большинство земель сельских поселений обладают не до конца востребованным потенциалом хозяйственного освоения, по направлениям:
- сельскохозяйственное производство;
- придорожная инфраструктура;
- лесопользование;
- создания туристской и рекреационной инфраструктуры.
В сфере логистики: МО «Сакмарский район» стоит на важных транспортных путях региона (железная дорога). Автомобильная трасса расположена напрямую к городу и имеет двухсторонний поток, дальнейшее ее функционирование окажет благоприятное воздействие на развитие Сакмарского района, в частности, за счет создания предпосылок для развития предприятий придорожного сервиса.
Кроме перечисленных специфических ресурсов, необходимо отметить, что при правильном развитии и позиционировании сама по себе муниципальная среда Сакмарского района является значительным ресурсом.
В сфере создания новых производств:
Привлечение на территорию МО «Сакмарский район» новых функциональных узлов Оренбургской агломерации включает, в том числе, частичную диверсификацию производственной структуры района за счет углубления переработки производимых сырьевых товаров и вовлечения в оборот новых ресурсов:
- привлечение инвестиций в производство кирпича на базе имеющихся и разрабатываемых ранее залежей глины, с тем, чтобы район был представлен на рынке строительных материалов;
- использование каменистых пород для производства отделочных материалов;
- создание узлов по переработки грузов и придорожного обслуживания;
- привлечение на территорию района сетевых предприятий торговли, общественного питания, индустрии развлечений в расчете, в том числе, и на потребителей Оренбурга и других городов;
- возрождение сельскохозяйственного производства животноводческой и овощеводческой специализации на базе завершенных производственных циклов и продуктовых цепочек – от ресурса через переработку к конечному потребителю.
Активизация этих направлений позволит диверсифицировать экономическую базу района, прежде всего, в направлении развития наиболее экономически слабых сельских муниципалитетов, а также благоприятно скажется на общем имидже района как места эффективного инвестирования.
В сфере развития среднего и малого предпринимательства
Развитие среднего и малого предпринимательства (СМП) в Сакмарском районе является одним из важных инструментов решения ряда социально-экономических проблем:
- создание дополнительных рабочих мест, снижение безработицы в поселениях;
- привлечение потребителей на рынки Сакмарского района;
- создание условий для привлечения активных жителей к созданию малых предприятий с целью обеспечения населения муниципальных образований Сакмарского района широким спектром товаров и услуг, организации досуга и развлечений;
- пополнение местных бюджетов.
Создание благоприятных условий для развития СМП позволит обеспечить дополнительный приток финансирования через:
- предотвращение возможного оттока финансовых ресурсов с территории Сакмарского района (через увеличение СМП видов оказываемых услуг, а также сокращение оттока СМП за пределы Сакмарского района);
- привлечение средств целевых программ.
В сфере работы с кадрами необходимо:
- Обеспечение текущих и перспективных потребностей экономики и социальной сферы в профессиональных кадрах необходимой квалификации, создание условий для повышения качества кадров:
- Приведение структуры подготовки кадров в соответствие с потребностями личности, перспективами развития народного хозяйства и требованиями рынка труда и «новой экономики».
- Обеспечение освоения механизмов инновационного развития образовательными учреждениями и организациями
- Создание системы профессиональной подготовки школьников и молодежи для нужд предприятий и организаций район
- Выявление творческого потенциала местного населения и вовлечение его в развитие района и улучшение качества жизни.
- Создание современных инструментов работы на рынке услуг (маркетинг, PR, фандрайзинг).
На примере проекта Г. Абдулмановой «Мобильный пункт осеменения КРС» можно рассмотреть, как Точка роста – «инициатива» может реализоваться в Точку роста для всего района. Искусственное осеменение позволяет получить здоровый приплод КРС, который потом превращается в быков с высокой массой и коров с высокими удоями, позволяя поднять уровень обеспеченности продуктами хорошего качества сельское и городское население.
Что необходимо: грант для стартапа в сумме 1 000 000 руб. что обеспечит:
Затраты на помещение 6м2-100 тыс.руб
Затраты на приобретение автомобиля-400 тыс.руб
Затраты на приобретение аппарата УЗИ-150 тыс.руб
Зарплата 30 тыс. в мес
Затраты на оборудование и инструменты-120 тыс. руб.
Семя 100 тыс.руб.
Кол-во мес-4. Кол-во голов-1000 ед.
Стоимость 1 услуги-1500 руб.
Затраты на 1 услугу вместе с вложениями: 1130 руб. Прибыль в расчете на 1 услугу-370 руб.
- Значительно расширяются возможности обновления генофонда стада района
- Предотвращение распространения инфекций в районе и устранение вероятности эпидемии крупного рогатого скота
- У хозяев ферм появляется возможность проведения планового оплодотворения
- Снижение количества яловых самок в стаде
- Повышение прибыльности хозяйств в зависимости от продуктивности коров
Помимо реализации конкретного успешного бизнеса, проект имеет мультипликативный эффект для КФХ и ЛПХ района.
